公安部网安局主要负责人刘新云表示，开展网上公开巡查执法，是公安机关履行维护网络秩序、提升网民安全感的一个新举措。近年来，公安机关始终保持对互联网违法犯罪的严打态势，先后组织开展了打击“网络黑市”“净网灭枪”“集中整治打击网络违法犯罪”等行动，有效地净化了网络环境，维护了社会秩序。
今年以来，公安机关已经清理了75.8万余条网上违法信息，查办网络各类违法犯罪案件7万多起。但随着微博、微信等新型互联网应用的快速发展，给网络秩序的治理带来了许多挑战，网络诈骗等网络犯罪活动频发，网络赌博、销售违禁品等违法有害信息丛生，网民反映比较强烈，网络社会与现实社会一样，都需要网络警察公开巡查执法，维护网络治安秩序。
公安机关此次在微博、微信、百度贴吧推出网警网上公开巡查执法，既有利于提高网上的见警率，震慑网上的违法犯罪，也有利于提高公安机关服务人民群众的水平。
释疑
网警怎样行使执法权？
据公安部网安局副巡视员钟忠表示，6月1日起，50个省市的网警将形成微博矩阵，打造一个网警平台，各地的网警实行信息共享。由于网络最大的特点就是无地域性，因此需要各地的网警共同协作。
钟忠表示，公开亮相巡查执法是指每个地方有一个网警账号，内部会有一套管理制度，通过搜索发现一些违法信息，同时可以受理网民的举报。当然，网络警察并不只是等在那里，而是会主动发现，主动打击。而在微信上面，会设立网警公众账号，网民可以向公众账户投诉、举报各种问题，“也希望网民关注”。
钟忠告诉记者，针对不同的对象，处理的方式也会有所不同，根据严重程度，具体判别，具体情况具体对待。轻微违法，比如是出于好奇，或者法律意识淡薄而发布一些违法信息的，网警将通过私信一对一地进行警示和教育，并要求自行改正，“直接告诉他，不要发这些违法信息”。如果是诈骗等犯罪，将会直接调查。对网上各类违法有害信息，公安机关会同有关部门及时进行清理整治，并督促网站加强对相关用户的管理。
据介绍，网警也会根据发现的违法信息，发出提示信息，告诉网民哪些是诈骗木马，不断提高网民的防范能力。
由幕后到台前工作有何不同？
刘新云告诉记者，和过去最大的不同点，对警察来说，就是从幕后走向台前。以前网警也在工作，发现问题，通过网络运营商和网站配合进行核查，包括删除违法信息等。“老在幕后，老百姓有事找不到你。”刘新云说， 今后再发现违法信息，网警可以直接和网民进行沟通。有的网民并不知道他的信息“不得体，不得当”，“我们就会‘拍拍肩膀’，提醒他注意。”这样一来，网民以后就会注意自己的言行，不能侮辱别人，不能发一些假、恶、丑的东西，不能在里面涉黄、涉毒、涉枪、涉爆等。
钟忠表示，以前通过网站配合及时消除违法信息，但网民没有意识到这是一种传播违法信息的行为。现在改变了工作方式，直接告诉网民，网民的法律意识也提升了。
刘新云还表示，网警公开亮相巡查执法，提高了见警率和工作效率，减少了发现问题的成本，比以前“更快了”，一个真正身份的警察在巡查，也能让网民更有安全感，可以直接反映情况。新模式不管是对警察、老百姓，还是网络公共空间，都是一件好事，加强交流和互动，“网络空间也是公共空间，就像大家在广场，在公共空间，行为应该做到自律，遵守道德底线和法律底线”。
钟忠称，网上言行也是有法律底线的，不能侵害别人的权益。网络其实是现实社会的延续，并不是完全虚拟的。“如果网络谣言四起，就会影响社会的稳定”。网络的一些不法侵害行为，需要公安机关及时制止网络犯罪，及时保护网民的权益。
网络警察执法难度在哪儿？
钟忠说，针对谣言信息，有一个核查、核实的过程。现在微博、微信的传播，是一个裂变式的传播，非常的快。网上工作与网下工作必须有机地结合起来，快速的反应对网警是一个挑战。网民对网警很信任，甚至投诉一些社会问题，但有些问题并不是公安机关能解决的，所以就需要与相关单位有一个联动机制来解决这些问题，这些都需要逐步地建立相应的机制。
钟忠表示，这些新模式也对网警提出了更高的要求，一言一行都要依法，执法规范化的要求更高。在执法当中，必须严格遵守相关的法律，对警察的工作也是一个促进和提升。
刘新云表示，此次是有重点地选择了50个地方，这50个省市属于网民比较集中，发帖量比较
大，甚至在网上活动比较密集的地方，工作基础比较好。下一步，还将在全国更大范围内推行，更好地维护中国网络空间的秩序。
刘新云表示，下一步公安机关将针对互联网发展出现的新特点、新问题，继续深化改革，与时俱进，不断提升打击网络违法犯罪、维护网络治安秩序的能力。
北京落点
网警教育网民1.2万余人次
据北京市公安局网安总队相关负责人介绍，北京网安总队2011年10月正式推出首都网警执法账号，对发布、传播虚假信息、淫秽色情、诈骗等信息的网民进行警示教育，制止相关信息在网上传播，除此之外还有对外宣传、服务群众的职能。目前粉丝数已经237万。
2011年9月，首先开通了“首都网警”的新浪微博执法账号，对发现的违法信息，通过私信等进行拍肩膀式的教育。4年以来共警示教育网民1.2万余人次，涉及违法信息26万余条，与网民互动63万余人次。
2013年7月，网传蒲黄榆物美超市前有人用玩偶致路人头晕的信息，引起网民的强烈反应，经核实为虚假信息后，首都网警公开辟谣，提示网民抵制虚假信息，有效制止了恐慌情绪的蔓延。今年五一前夕，“两岁大的男孩在北沙滩被抢”的信息在微信朋友圈疯传，首都网警利用公众号公开辟谣，迅速引起网民的关注和转发，及时消除了网民的不安情绪。
据介绍，2014年4月开始组建网络安全志愿者队伍，面向社会公开招募网络安全志愿者。截至目前，已经近3000人，累计举报各类线索8000余条，公安机关根据线索，还破获了一起利用伪基站发布违法信息的案件。
今年4月，首都网警微信公众账号正式开通，进一步拓宽网上宣传范围，推进网上服务群众，通过发布使用网络安全技巧、诈骗信息提示等内容，提升网民应对不法侵害的能力。
北京市公安局网警在使用专业设备搜集电子证据。孙学雷摄（人民视觉）
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网警，一个略有陌生感的职业。他们值守在网络空间，从每一个可疑字符入手，打击犯罪维护正义；他们守护在你我身旁，用默默无闻的工作，守护一方平安。“他们很神秘、很高冷，他们离我们很远。”真是这样吗？日前，记者走进北京市公安局网络安全保卫总队，与网警面对面。
网警都管啥
查处不良信息只是工作一小部分，“黄赌毒”“黑拐枪”都是打击目标
因为网络，世界变得很小，也变得很大，小到没有距离，大到没有边界。但这并不代表网络世界就可以没有秩序、没有规矩，网络空间也是公共空间，绝不是法外之地。
“网下的‘黄赌毒’‘黑拐枪’等违法犯罪活动，网上同样存在，都是我们的打击对象。”北京市公安局网络安全保卫总队（以下简称网安总队）负责人说，“大家对网警工作印象最深的，可能就是对不良信息的巡查、处置，其实那只是我们工作的一小部分。”
把刚刚出生几天的儿子放到网上叫卖，这听起来匪夷所思，但却真实存在。2013年1月，通过“圆梦之家”网站，25岁的贾某以8万元价格把刚刚出生4天的儿子给卖了。美其名曰：“民间送养，各取所需。”
送养与买卖，两个完全不同的概念怎能混淆？为了掩饰犯罪行为，嫌疑人在网页上宣称：“我们可寻求无偿的宝宝来规避法律责任，就不会有买卖的嫌疑，而合理的补偿是必需的，我们可以给予送养人一些补偿。”
“与网下相比，网络贩婴犯罪行为定性难，交易隐蔽，固定证据也很难，危害更大。”网安总队二大队副大队长郑浩介绍，此类犯罪已经形成了一个庞大的黑色产业链，“其中有提供证件为买卖的孩子‘漂白身份’的，有低买高卖的职业人口贩子，还有帮助生产后转卖的‘中介机构’”。
经过艰苦的侦查取证，2014年2月19日，公安部统一指挥，27个省区市警方同步实施集中抓捕解救行动。抓获犯罪嫌疑人1169名，解救被拐卖婴幼儿407名，数个网络贩婴团伙被成功摧毁。
网络贩婴只是网警打击各类网络犯罪工作的一个缩影，网络赌博、网上涉毒、网上涉枪涉爆、网络诈骗等都是网警的打击范围。据统计，2014年全年，北京网安部门会同北京市公安局相关部门破获各类涉网案件2000多起，抓获犯罪嫌疑人5700余名。
网警是些什么人
主体是“80后”，跟得上技术、耐得住枯燥、抗得住诱惑
对网警来说，电脑前就是一线，网络上就是战场。北京市公安局网络安全保卫总队成立于2011年2月，现有警力近千人，平均年龄32.6岁，本科以上学历人员占96%。年轻、高知成为这支队伍最显著的特征。
“网警看似高冷，其实我们当中的大部分都是‘80后’，也有与时下年轻人相同的兴趣爱好。”网安总队团总支书记韩国宁说，跳街舞、打篮球、玩乐队，网警中还有刚开始流行的电动独轮平衡车高手。“玩就要玩出名堂”，这是他们的态度。
2011年初，微博兴起，网安总队六大队副大队长高媛也开通了个人微博，与很多年轻人一样，每天晒美食、写感悟。也许是“传说中的女网警”这个微博名字的缘故，很多网民慕名而来向她求助、反映情况。高媛敏锐地发现微博也是开展工作的平台。在北京市公安局和网安总队领导的支持下，她申请了实名认证，“传说中的女网警”由幕后走向前台。截至目前，该微博的粉丝已有229万。
宣传网络安全知识，提升群众防范意识，这也是网警的一项重要工作。凭借着年轻人对各类新媒体的敏感，他们组织拍摄了《骗子的自白》和《依然@》两部微电影，并在多家门户网站推广发布，累计点击率已超过500万次。
思想活跃，熟悉网络，接受新鲜事物能力强，年轻人从事网警工作无疑有着天然的优势。但作为网警，在工作中要经常接触网络上的阴暗面，很多工作是重复和枯燥的，经常加班不说，还要面临各种诱惑，这些都在时刻考验着这支年轻的队伍。
“政治合格、绝对忠诚，这永远是首都网警的第一要求！”网安总队总队长叶漫青说，从选拔、培训到平时的工作，每个环节都将忠诚作为考核的最重要内容。
网警离你有多远
水电气热、学校医院等重点行业网络安全均为保护对象
地铁和网警，一般人看来两者似乎并无太大关系。“只要地铁的信号系统出现问题，我们肯定第一个到。”高媛说，“地铁的信号系统控制着列车行驶，信号系统一旦被攻击造成距离误判，就有可能出现延误、停运甚至追尾等事故！”
2009年9月的一天，高媛所在部门发现有黑客可能通过无线入侵地铁信号系统，情况十分紧急！北京市公安局网安总队决定，由高媛带领团队前往处置。经过连续6个日夜的紧张测试、论证，高媛和她的团队最终得出了“可能性有但实现性为零”的结论，所有人的心终于放了下来。
“社会公众每天正常工作生活的背后，都有数以万计的网络和系统在支撑，让它们安全稳定地运行，就是我们的职责。”高媛说，这不仅限于互联网，重点国家机关、水电气热、金融证券、学校医院等重点行业和单位的网络安全都是网警保护的对象。“比方说现在的股市这么火，要是证券系统出了问题，那可不是闹着玩的。”
北京市的一家三甲医院，曾经因为健康管理系统瘫痪，所有挂号、就诊、开方、取药的功能都停了，一下子就拥堵起上千号病人。“系统安全可不只是医院自己的事儿，我们必须得对社会负责、对百姓负责！”高媛一方面带领团队迅速进行应急处置，一方面主动协助医院信息中心申请资金对数据库进行了升级。
北京云集了全国70%以上的大型门户网站，而且国家部委聚集、企业总部林立。“北京的‘网都’地位，对于首都网警意味着更大的责任。”叶漫青说，“我们必须做到万无一失，才能避免‘一失万无’。”
《 人民日报 》（ 2015年05月14日 11 版）
（2015-05-14 04:16:00）
郑浩在布置作战方案。京华时报通讯员唐玉民摄
他曾多次独对危险，追捕身患艾滋、手持匕首的贩毒分子；他曾创新战法，掌握固定了淫秽色情网站境内涉案人员2600余人的关键证据；他曾揭下网络“收送养”婴幼儿伪善面具，摧毁数个特大网络贩婴团伙，解救400余名婴幼儿。
他就是网警们口中的“拼命三郎”、网络虚拟世界中的传奇神探——北京市公安局网络安全保卫总队二大队副大队长郑浩。
破获网络贩婴大案
互联网时代，有人会把刚刚出生几天的孩子挂在网上叫卖，这会是真的吗？
涉嫌贩卖婴幼儿的“圆梦收养送养之家”网站，就引起了郑浩的警觉。凭借15年的刑侦经验，他意识到“收送养”伪善的表象下，潜藏着贩卖婴幼儿的巨大利益链条。
郑浩很快被上级委派全面负责网络贩婴案件的具体侦办。在“圆梦之家”的信息区，一篇名为“关于收养常见问题一览、收养人必看”的置顶文档中称，“按照法不责众的原则，我们只能和法律打一下擦边球，只要懂得如何合理化规避法律的责任就行，法律规定不能买卖孩子。”
经过近半年的悉心侦查，专案组全面掌握了互联网中涉及到买卖婴幼儿的4个网站和30个群信息。此外，郑浩发现，网站中时常出现一些如何给买到的孩子“漂白身份”的信息。
“化装侦查，混到了他们中间。”经过近一个月的侦查，郑浩发现，这几个网站和群主都干着一件恶劣的勾当，为孩子提供一系列证件，包括出生证明、孕产记录等一系列可以在当地入户所需要的所有证件。
另外，其中还夹杂着大量低买高卖的职业人口贩子，专门开设待产室为卖孩子的孕妇提供生产环境事后转卖给第三者的“中介机构”。光团伙有30余个，涉及全国31个省市自治区，涉案人数达到2000余人。但是绝大多数嫌疑人都是网上联系，网上转账，甚至都是交易孩子时才见面一次，怎样固定证据成了接下来最困难的一件事。
为破解互联网违法犯罪证据获取难的问题，郑浩提出了线索侦查阶段围绕固定犯罪嫌疑人涉案电子证据的侦查思路，并组织专案组民警奔赴深圳、杭州调查取证。专案组历时半年，对上百万的数据进行分类汇总后形成了相对可靠的证据链。
2014年2月19日，在公安部的统一指挥下，27个省区市警方同步实施集中抓捕解救行动。最终，共抓获犯罪嫌疑人1169名，解救被拐卖婴幼儿407名，多个网络贩婴团伙被摧毁。
开发系统打击色情网站
2012年年初，家住朝阳区的一位母亲向警方求助，她的儿子今年上高三，最近成绩直线下降。经询问，她的儿子近来经常上一个叫“MM公寓”的色情网站，看淫秽图片和文字，导致睡眠不好，无心学习。
北京市公安局网安总队在工作中也发现，名为“MM公寓”的淫秽色情网站注册会员超百万，发帖量40余万条，大肆传播各类淫秽色情信息，涉及全国31个省、市、自治区。
当时，郑浩被任命为案件的负责人之一。经过专案组3个多月调查发现，“MM公寓”建于2009年1月的一个淫秽色情论坛，服务器设在美国，受众主要面向国内，除了版主，其他人员均在境内。
为了逃避打击，该网站申请了多个域名不断更换。“MM公寓”下设11个总板块，78个子板块。主题帖达到了40余万个，帖子数达800余万条，90%的发帖均涉及淫秽色情内容，以图片、文字和视频为主。由于一些视频是种子文件，图片是外挂链接，很难统计到底有多少内容，仅北京警方下载的图片就达1个T的容量。
针对该案存在的网站内容获取难、注册会员梳理难、电子证据截取难和涉案人员处理难等四类关键性问题亟待解决。
“必须避开传统人工取证模式，使用人机结合取证，方能最大限度地节约警力提升取证效率。”围绕着证据包的汇总流程，郑浩采用计算机代替民警完成大部分的取证工作，民警只需要认定是否属于淫秽照片，然后通过计算机来完成后续的证据采集和打包工作。
非法低俗网站页面截屏
半年后，以电子取证替代人工取证的首都网安系统首个“淫秽网站智能信息挖掘系统”设计完成。正是利用这套开发的系统，“MM公寓”大案才得以在短时间内击破，5600余个证据包在两个多月时间内完成。
同年5月26日，在公安部的统一调度下，北京、广州、湖南、山东、浙江等全国30个地方的公安机关对“MM公寓”网络淫秽色情专案开展抓捕，最终2148名嫌疑人落网。
之后，公安部推广了郑浩打击淫秽网站的工作经验，在全国掀起打击网络淫秽色情的高潮，按照北京模式、北京标准，“av狼”、“东方小镇”、“色界”、“拯救天使”、“我爱幼幼”等一个又一个的淫秽网站被摧毁。
曾是缉毒民警制服带刀嫌犯
郑浩所在的网安总队二大队专司情报侦查工作，它不同于一般的发案后有人举报，有可疑线索往上追查的侦办案件，而是需要平地抠饼，将互联网上感觉到有异常行为，但是还没能确认是否存在违法犯罪的事件经过调查取证，找出违法犯罪的证据，进而转换成案件侦破线索的一个过程。
然而，这个过程并不是每个侦查员都能够适应的，而郑浩正是拥有这种能力的优秀侦查员。这能力得益于郑浩近10年的基层禁毒工作。大学毕业后，2001年，郑浩如愿成为海淀公安分局禁毒民警。
2004年，郑浩在紫竹院公园东门抓捕一个贩毒嫌疑人，当时该人发现情况不对掉头就跑，身为国家二级运动员，百米成绩保持11秒01的郑浩追到了最前面。只听后面的同事对郑浩大声喊：“对方有刀……对方有刀！”
大概追出1公里，对方一看只有郑浩一个人追上来，于是扭头挥刀扑向他。警棍对尖刀，几次尖刀险些划到郑浩脸上。最终，郑浩抓住机会用警棍打掉对方的尖刀，成功将其制服。后来体检时发现该嫌疑人有艾滋病。从此，郑浩拼命三郎的绰号不胫而走。
2010年初，因为其出色的业绩和才华，郑浩被调任市局网安总队，成为一名IT战警。
□对话
几百万条跟帖都要逐字看清
北京体育大学管理专业毕业、北京师范大学刑法学硕士出身的郑浩，怎么一下就成了网络安全行业里的高手了呢？昨天，本报记者独家采访了郑浩。
记者：从禁毒警到网警，从现实到虚拟，跨界很大，你如何快速适应的？
郑浩：我从小就喜欢计算机编程，还在高中时获过奖。从警以后，业余时间我都会看一些相关书籍。刚到“网安”时，从自己熟悉的领域干起，把网络与毒品犯罪信息侦查结合起来。3个月的不断查证，我发现禁毒部门常常苦于没有毒品犯罪线索，而在网上却能发现大量毒品违法犯罪信息。为使信息渠道畅通，我撰写分析报告，将自己想要改变网络禁毒现状的想法向领导做了汇报。现在，形成了网警网上主动侦查、主动发现毒品犯罪线索并转递禁毒部门开展打击的打击网上毒品犯罪的局面。
记者：侦破“MM公寓”等大案，你觉得作为一名优秀网警应具备哪些素质？
郑浩：首先是体力。网络信息每天都在刷新，一天成百上千条再普通不过。再加上我们还要查阅几年前的网络信息，几十万个主帖、几百万条跟帖，每个字都要看清楚。案子越是往前推，就越是要求民警不能停下来，一天下来，人的体力消耗非常大。其次要求民警必须有信念、有毅力。比如说在侦办网络贩婴这起案件时，我们几次遇到线索中断的情况，这时最能考验一个人的意志。再者就是经验，网安民警大部分是计算机专业毕业生，他们的专业水平毋庸置疑，但是由于有的同志没有基层侦查办案工作经历，所以部分民警在案件分析能力上存在不足。
记者：网警工作环境相对封闭，你平时有何爱好，用什么方法缓解压力？
郑浩：业余时间，我考取了国家一级健身指导员证书和跆拳道、篮球二级裁判的资格。我认为运动是缓解压力的最好办法。所以只要有空，我就鼓励同事们一起打球，运动。另外，接触新鲜事物是调节心情的好方法。比如，电动独轮平衡车面世时，我就买了一台，自己先学会，然后再教大家骑。另外，各种新的电子产品也是我的爱好，休息时间逛中关村，攒机、刷机、改系统、苹果手机的越狱、破解等等。
记者：听说有网络公司高薪挖你，您如何看待这事？
郑浩：每个人的人生目标不同，追求不同，我们都在努力寻找自己在社会中的位置，我找到了，这就是打击网上违法犯罪活动，对我们网警来讲，这既是一种责任，同时也是一种乐趣，是对自己社会价值的一种认可。我不会走，我爱这里。
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